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好消息 :
為貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于加強和改進人民政協工作的重要思想，工業和信息化部積極做好十三屆全國人大四次會議代表建議、全國政協十三屆四次會議提案的辦理工作，特別是結合黨史學習教育，切實為民辦實事、解難題，強化組織指導，創新溝通機制，努力將代表委員提出的有價值、高質量建議轉化為破解難題的政策措施，推動工業和信息化事業高質量發展。為深入宣傳工業和信息化部2021年全國兩會建議提案辦理工作成果，工業和信息化部政務新媒體“工信微報”特開設“復文選編”欄目，陸續編發部分建議提案復文案例。
對十三屆全國人大四次會議第4213號建議的答復
盧慶國代表：
您提出的關于支持保健食品行業健康發展的建議收悉，經商市場監管總局，現答復如下：
保健食品產業是食品工業和大健康產業的重要組成部分，是滿足消費者多層次、多樣化、個性化健康需求，提高國民營養健康水平的重要行業。近年來，隨著保健食品消費需求增長和產業政策法規體系的不斷完善，我國保健食品行業迎來了快速發展時期，未來產業發展潛力巨大。大力推進保健食品行業健康發展，對推動食品工業體系轉型升級和人民健康水平提升具有重要意義。
一、關于重點支持保健食品產業發展
長期以來，我部及有關部門高度重視保健食品產業發展。一是2016年以來，我部利用智能制造試點示范等項目支持保健食品企業數字化改造，激發保健食品產業的活力和動力。二是2017年1月，發展改革委會同我部聯合發布《關于促進食品工業健康發展的指導意見》，其中明確提出支持發展養生保健食品，研究開發功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原等保健和健康食品，并開展應用示范。三是2019年8月，市場監管總局會同衛生健康委制定發布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，構建了開放多元的保健食品目錄管理制度，并建成保健食品備案信息系統，開啟了保健食品注冊與備案“雙軌制”管理的新局面，優化審評審批程序，有效提高審評審批質量和效率。四是2020年4月，市場監管總局等7部門印發《保健食品行業專項清理整治行動方案（2020-2021年）》，開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動，凈化保健食品市場，提升消費者對保健食品的滿意度，通過營造良好消費氛圍促進行業健康發展。
下一步，各有關部門將繼續支持保健食品產業發展。一是我部將以國務院辦公廳印發的《關于開展消費品工業“三品”專項行動 營造良好市場環境的若干意見》（國辦發〔2016〕40號）為抓手，推動我國保健食品增品種、提品質、創品牌，引導企業挖掘利用傳統既是食品又是中藥材物質原料生產保健食品，積極開發面向不同人群的具有新功效的保健食品，在符合監管要求的前提下更好地滿足市場需求。二是鼓勵保健食品企業間開展資源整合和兼并重組，提升產業質量，壯大產業規模，加快形成一批具有國際競爭力的龍頭企業，帶動保健食品產業高質量發展。三是市場監管總局將進一步深化保健食品審評審批和備案管理制度改革，適應優化營商環境需要，推進和放開產品備案管理，逐步形成備案是多數、注冊審批是少數的監管新格局。
二、關于支持科學引導全社會正確認識國產保健食品
近年來，我部等有關部門積極引導消費者正確認識國產保健食品，取得顯著成效。一是市場監管總局將廣泛進行科普宣傳列為保健食品行業專項清理整治行動的一項重要內容，著力推動形成條塊結合、聯合打擊、行業自律、社會共治的良好工作局面，在打擊保健食品領域非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等方面取得階段性成果。截至2020年底，全國共舉辦科普宣傳2.2萬場次，參加人員214萬余人次，發放各類宣傳材料388萬余份。保健食品行業專項清理整治工作開展至今，相關媒體共發布保健食品科普宣傳有關稿件超過1000篇。二是我部積極宣傳推廣我國保健食品行業的優質產品和品牌，為國產保健食品樹立良好形象提供助力。2020年12月指導相關保健食品企業的產品或品牌列入食品工業“增品種、提品質、創品牌”典型成果，借助第29屆中國食品博覽會暨2020食品工業“三品”成果展加以展示，加大對國產保健食品的宣傳推廣力度，提振國內消費者的消費信心。
下一步，我部將會同有關部門把握正確輿論導向，營造良好的輿論環境，引導消費者正確認識和理性消費保健食品。一是市場監管總局等有關部門將繼續貫徹落實“四個最嚴”要求，深入推進保健食品行業專項清理整治行動，繼續加大保健食品科普宣傳力度，持續凈化保健食品市場秩序，打造良好的保健食品消費環境。二是我部將繼續以消費品工業“三品”專項行動為抓手，借助食品工業“三品”成果展平臺，積極宣傳和推廣誠實守信的保健食品生產企業及優質產品和品牌，協調主流媒體宣傳健康知識及保健食品選購方法，引導消費者正確、理性、客觀的認識國產保健食品，提升國產保健食品在消費者心目中的認可度，為產業發展營造積極健康的發展環境，更好地支持我國保健食品產業的可持續發展。
感謝您對保健食品產業發展的關心和支持，歡迎多提寶貴意見。
工業和信息化部
2021年6月23日
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