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2月14日，《廣東省市場監督管理局廣東省商務廳 廣東省公安廳關于進一步加強直銷企業監管促進直銷行業健康發展的若干意見》印發。日前，廣東省市場監督管理局又對政策出臺的背景、依據、目標和任務作出解讀。
該解讀稱，意見聚焦“百日行動”暴露出來的直銷行業存在問題，有針對性的提出要求和制定工作措施，為促進直銷行業健康發展，有關部門將從嚴格開展直銷企業生產源頭監管、嚴格規范直銷企業經營行為、全面核查直銷企業關聯主體、加強對直銷行業發展指引、建立健全長效機制共5個方面出發。
目前，意見已于3月1日開始實行，有效期為5年。
解讀原文如下：
《廣東省市場監督管理局 廣東省商務廳 廣東省公安廳關于進一步加強直銷企業監管促進直銷行業健康發展的若干意見》解讀
一、政策出臺的背景、依據、目標和任務
根據市場監管總局等13部委的聯合部署，我省從2019年1月8日—4月20日開展了整治“保健”市場亂象百日行動（以下簡稱“百日行動”），對保健市場的違法亂象進行了專項治理，取得了扎實的工作成果，其中直銷市場整治是此次專項行動的重點領域。行動結束后，怎樣將“百日行動”的成效予以鞏固，同時形成良性的保健市場運行機制和監管機制成為了我們反復思考和研究的問題。在此基礎上，根據《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》等法律規定和省委、省政府主要領導批示精神及省政府第四十次常務會議的部署，我局聯合省商務廳、省公安廳牽頭制定了《廣東省市場監督管理局 廣東省商務廳 廣東省公安廳關于進一步加強直銷企業監管促進直銷行業健康發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），同時先后征求了“百日行動”成員單位、各地市市場監管部門、直銷企業和社會公眾的修改意見，希望將“百日行動”中的有效舉措和立足直銷行業健康發展的長遠規范通過此《若干意見》予以固定和明確，同時力求該《若干意見》務實、科學、有效，具有實操性和前瞻性。
二、制定原則
（一）問題導向。聚焦“百日行動”暴露出來的直銷行業存在問題，有針對性的提出要求和制定工作措施，推動直銷監管工作制度的完善和直銷行業自身的發展。
（二）突出重點。通過針對直銷市場中存在的較為突出的問題,如虛假宣傳、違規直銷和傳銷等,以及監管的薄弱環節,如直銷企業經銷商等關聯主體監管問題，有的放矢的制定工作措施，做到突出重點,精準施策。
（三）注重實效。通過對各類具體工作如行政指導、工作報備、工作檢查、執法辦案等方面的明確指引和提出工作措施，力求《若干意見》能夠在實際工作中發揮效能，將各項舉措落到實處。
三、主要內容
該《若干意見》分為“指導思想”“基本原則”和“具體措施”三部分內容。
（一）指導思想。明確了本《若干意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，目標是實現對直銷行業的全鏈條監督監管，構建一個政府監管、企業自律、社會共治的直銷市場秩序體系。
（二）基本原則。提出了堅持從嚴監管、堅持綜合施策、堅持企業主體、堅持創新發展四個基本原則。
（三）具體措施。“具體措施”一共21條，同時根據措施對象歸類分為5方面內容，涵蓋了直銷行業生產、經營（宣傳）、退換貨、關聯主體監管、線上線下融合、總部建設、監測和檢查機制等多個方面的內容，基本建立了對直銷企業經營全鏈條和銷售末端的管控措施。
一是嚴格開展直銷企業生產源頭監管，確保產品質量安全，包括強化生產環節監督檢查、加強產品質量抽檢、加強不合格產品的后續處理共3個方面內容。
二是嚴格規范直銷企業經營行為，維護直銷市場秩序，包括加強對直銷經營活動的監督檢查、加強對會議培訓活動的監督檢查、加強對直銷宣傳和廣告活動的監督檢查、加強對直銷員招募和經銷商合作的監督檢查共4個方面內容。
三是全面核查直銷企業關聯主體，建立從生產到銷售末端的監管閉環，包括全面開展對直銷企業關聯主體的核查監管、嚴格落實直銷企業對關聯主體經營規范的主體責任、依法查處關聯主體的各類違法違規行為、著力保障保護消費者合法權益4部分內容。
四是加強對直銷行業發展指引，增強直銷企業發展動能，包括依托粵港澳大灣區的優勢，引導產業融合做優做強；鼓勵直銷企業線上線下融合發展，提升服務水平；積極推進直銷企業總部基地建設,鼓勵優質直銷企業落戶廣東；鼓勵生產創新研發，推動直銷企業產品高質量發展；強化知識產權保護共5個方面內容。
五是建立健全長效機制，促進直銷行業健康發展，具體包括建立健全政府主導、齊抓共管的監管機制；建立健全智慧監管、動態高效的監測機制；建立健全方式多樣、全面覆蓋的檢查機制；建立完善預警防范、妥善處置的風險化解機制和建立完善多方參與、共享共治的長效治理機制共5個方面內容。
四、文件實施
本規范性文件自2020年3月1日起施行，有效期五年。
五、名詞解釋
1.“兩超一非”：超范圍、超限量使用食品添加劑，食品中非法添加非食用物質。
2.“3C認證”：全稱為“中國強制性產品認證”，英文名稱China Compulsory Certification，英文縮寫CCC。它是中國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強產品質量管理、依照法律法規實施的一種產品合格評定制度。
3.“互聯網+”：“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。它代表一種新的社會形態，即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。
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