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新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)，相關(guān)法律知識都在這里了丨醫(yī)法匯

發(fā)布時間 : 2020-01-25 瀏覽量 :

作者：醫(yī)法匯

背景

近期，湖北省武漢市等多個地區(qū)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，引起了國人的極大關(guān)注。疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習總書記作出重要指示，強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭，李總理也做出批示，各相關(guān)部門和地方要以對人民群眾健康高度負責的態(tài)度，完善應(yīng)對方案，全力以赴做好防控工作，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療和集中救治措施。以抗擊SARS而聞名中外的84歲鐘南山院士也不辭勞苦，奔赴抗擊疫情的第一線。

目前國家衛(wèi)生健康委已成立新型冠狀病毒感染的肺炎應(yīng)對處置工作領(lǐng)導小組，指導地方做好疫情應(yīng)對處置工作。下一步國家衛(wèi)健委將會同聯(lián)防聯(lián)控工作機制各成員單位，指導各地按照屬地化管理原則，采取切實有效措施，確保人民群眾度過一個安定祥和的新春佳節(jié)。目前關(guān)于疫情防控方面的科普知識經(jīng)過近期的宣傳推廣，大家已經(jīng)了然于胸，在廣大醫(yī)務(wù)人不畏艱難、不計報酬、義無反顧投入到抗擊疫情戰(zhàn)役中的時候，也出現(xiàn)了一些不良商家借機哄抬物價，靠疫情斂財?shù)牟缓椭C現(xiàn)象，現(xiàn)醫(yī)法匯從法律方面對目前疫情所涉及的法律問題進行如下解讀。

一、關(guān)于傳染病的分類和防治問題

根據(jù)《傳染病防治法》第三條的規(guī)定，傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布2020第1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。為了控制疫情，保障廣大人民的生命健康，《傳染病防治法》規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)新型冠狀病毒感染的肺炎的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)對收集的信息、資料具有保密義務(wù)，不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎的病人或者疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的病人時，應(yīng)當及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。

醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎的病人時，應(yīng)當及時采取下列措施：（一）對病人予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定；（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；（三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。如果因拒絕隔離治療，造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重的，有可能構(gòu)成《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條的以危險方法危害公共安全罪或者過失以危險方法危害公共安全罪，受到刑罰處罰。

二、關(guān)于醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露問題

醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露，是指醫(yī)務(wù)人員在從事診療、護理活動過程中接觸有毒、有害物質(zhì)，或傳染病病原體，從而損害健康或危及生命的一類職業(yè)暴露。而醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露，又分感染性職業(yè)暴露，放射性職業(yè)暴露，化學性(如消毒劑、某些化學藥品)職業(yè)暴露，及其他職業(yè)暴露。

在目前抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的情形下，醫(yī)務(wù)人員面臨著被感染的巨大風險。《傳染病防治法》第十一條規(guī)定：“對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補助、撫恤。”第六十四條：“對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學、現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當?shù)慕蛸N。”2015年國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見》，其中規(guī)定將診斷標準明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。將重大傳染病防治一線人員，納入高危職業(yè)人群管理。對在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，參照機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。由此可以看出，對于參與傳染病防治工作的人員，可以按照國家規(guī)定享受撫恤、津貼或者享受工傷保險待遇。即使是未從事傳染病防治工作的一般醫(yī)務(wù)人員，其在工作過程中發(fā)生疾病感染，也可依據(jù)《工傷保險條例》第十四條之規(guī)定，“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”或者“工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的”，可以認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

三、關(guān)于不良商家哄抬物價，借疫情斂財?shù)膯栴}

在目前全民動員預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的情形下，出門戴口罩成為最基本、最有效的防護措施之一，口罩已成為抗擊疫情的必備品，一些不良的商家瞄準了這一需求，借機漲價斂財，網(wǎng)上甚至曝出天價口罩的新聞。這些不良商家的行為，嚴重擾亂的市場秩序，屬于非法經(jīng)營行為。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號）第六條（違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰）的規(guī)定，可以非法經(jīng)營罪追究其刑事責任。退一步講，即使不構(gòu)成刑事責任，各地價格主管部門可以依據(jù)國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款之規(guī)定，對違法商家根據(jù)其違法情節(jié)，處以責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

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