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食用油是家家戶戶日常生活的必需品，然而長期以來，我國的“油瓶子”對進口大豆的依賴度比較高。2020年，我國大豆進口量突破1億噸，去年，進口數(shù)量雖有略減，但是依然處于歷史高位。為了扭轉這種情況，2021年中央農村工作會議提出，大力擴大大豆和油料生產；今年的中央一號文件明確部署，大力實施大豆和油料產能提升工程。
如何讓“油瓶子”里盡可能多裝中國油？兩會期間，多位代表委員建言獻策。
“形成濃厚的穩(wěn)糧擴豆氛圍”
擴種大豆，主產區(qū)要率先發(fā)力。作為我國優(yōu)質大豆的主產區(qū)，2021年，黑龍江大豆種植面積5831.6萬畝，占全國種植面積的46.3％。不久前，黑龍江省印發(fā)的《2022年黑龍江省擴種大豆工作方案》提出，2022年全省大豆種植面積達到6850萬畝，比2021年增加1000萬畝以上，力爭總產量增加26億斤以上。
“大力擴大大豆和油料生產，事關保障國家糧食安全和初級產品供給，是一項重大的政治任務。”全國人大代表、黑龍江省人大農業(yè)林業(yè)委員會副主任委員王金會介紹，為了將中央部署落實到田間地頭，黑龍江已整合資金10億元支持大豆擴種，并出臺了一系列政策舉措，包括繼續(xù)實施差異化的玉米大豆生產者補貼、耕地輪作試點以及農業(yè)生產托管服務政策向大豆傾斜等。“目前，技術培訓、種子肥料、機械檢修均已到位，全省上下已形成濃厚的穩(wěn)糧擴豆氛圍。”王金會說。
穩(wěn)定大豆長期生產，調動農民的積極性尤為重要。王金會建議：“一是提高大豆生產者補貼標準，拉平玉米和大豆的畝效益差，進一步調動農民種植大豆的積極性；二是開展大豆收入保險，降低因價格波動帶來的市場風險，讓農民收入有保障。”
呼倫貝爾市是內蒙古自治區(qū)大豆種植面積最大的地區(qū)，播種面積常年在1000萬畝以上。全國政協(xié)委員、呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長杜明燕將關注點放在農民種豆收益上。她建議，扶持各類經營主體，加強品牌建設和地標產品建設；規(guī)劃高油高蛋白大豆生產保護區(qū)，結合黑土地保護工程、高標準農田建設工程，提升大豆單產，促進穩(wěn)產增收。
“推廣復合種植必須要因地制宜”
挖掘增產潛力要向技術要效益。大豆與玉米的種植區(qū)域、種植季節(jié)基本重合，破解糧油爭地的矛盾一直是提升大豆產能的突破口。玉米大豆帶狀復合種植模式經過多年探索，如今已基本成熟，實現(xiàn)在玉米基本不減產的前提下多收一季大豆。2022年中央一號文件提出，“在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植。”
四川省是推廣玉米大豆帶狀復合種植的主要省份。今年以來，四川已安排2億元資金支持建設30個大豆玉米帶狀復合種植示范區(qū)。
“大豆生長地域性極強，推廣復合種植必須要因地制宜。”談到玉米大豆帶狀復合種植，全國政協(xié)委員、四川農業(yè)大學校長吳德感受頗深，該校的研究團隊已從事相關研究20余年，擁有扎實的理論和技術基礎。
針對西南地區(qū)丘陵和山地較多的特點，吳德建議，要重視良種良機的配套。“一方面，要培育耐蔭性好、適應性強的品種，在光照方向、土壤特性不同的情況下，也能穩(wěn)產增產；另一方面，要重視丘陵地區(qū)的高標準農田改造，推廣宜機化，方便同一地塊的玉米和大豆收割，降低復合種植的成本。”此外，他建議建立國家級玉米大豆帶狀復合種植研究平臺，從人才、資金、資源上加大支持力度，集中攻克一批技術難點，構建和完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。
“多油并舉，多元化保障我國‘油瓶子’”
除了大豆，我國還有油菜、花生、油茶等多種油料作物。代表委員們建議，應多油并舉，多元化保障我國“油瓶子”。
“油菜是我國重要油料作物，目前南方長江流域仍有大面積水稻冬閑田，油菜生產潛力巨大。”全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平介紹，“全產業(yè)鏈發(fā)展是提升油菜種植效益、增加農民收入、擴大油菜種植的有效途徑，可以扶持培育一批本土油菜加工龍頭企業(yè)，由企業(yè)帶動建設一批油菜訂單種植基地。”
油茶是中國特有的油料作物，適合南方丘陵地區(qū)種植。“種植油茶既符合綠色發(fā)展的理念，又能增加山區(qū)農民收入，是生態(tài)效益和經濟效益雙贏。”全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社負責人盧玉勝表示，種植油茶前期投入大、收益周期長，需要加大政策支持力度。
多油并舉，要進一步破解一些技術難題。針對國內油菜等油料作物平均單產低、含油量低、種植成本高等問題，趙皖平建議，加強優(yōu)質高產高油品種選育，充分挖掘我國油料作物種質資源潛力；加強豐產基礎理論、水肥高效管理、病蟲草害綠色高效防控等技術研究；研發(fā)“種、管、收”全程機械化生產裝備，系統(tǒng)助力我國油料產能提升工程。
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