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公立醫院章程范本來了，六章九十二條，所有醫院明年要完成！

發布時間 : 2019-12-07 瀏覽量 :

公立醫院章程如何制定？國家衛生健康委給出范本。

近日，《國家衛生健康委辦公廳關于印發公立醫院章程范本的通知》出臺，與此同時，《公立醫院章程范本》（下稱《范本》）公布。《范本》設置六章內容，其中包括總則、醫院外部治理體系、醫院內部治理體系、醫院員工、運行管理和附則，共九十二條。

“到2020年，全國所有醫院都要完成章程制定工作。”這是2018年6月國家衛生健康委發布的《關于開展制定醫院章程試點工作的指導意見》的要求。從文件的發布到截至期限，留給醫院的時間不多了。

辦醫主體與醫院的權利義務要先界定

國家衛生健康委體改司司長梁萬年曾表示，現代醫院管理制度包括三個維度：領導體制改革、醫院內部管理制度建設和外部治理體系建設。其中外部治理體系建設是實現現代醫院管理制度的關鍵。

作為協調和規范內部外治理體系的“基本法”，醫院章程要如何明確舉辦主體與醫院之間的權力與義務？

《范本》將醫院外部治理體系分為兩小節，即舉辦主體的權利與義務和醫院的權利與義務。其中明確，舉辦主體行使醫院的舉辦權、重大事項決策權、資產收益權等，行使涉外合作交流、與其他投資主體投資合作、注冊舉辦新的機構、重大投資建設、大型醫用設備配置等重大發展權。

醫院要在舉辦主體的指導下，承擔醫療服務、公共衛生服務、臨床研究等義務。

黨委、院長主要負責什么？章程中必須寫清楚

公立醫院章程要強調落實黨委和政府對公立醫院的責任。根據《范本》，黨委的主要職責包括討論和決定醫院改革發展問題、領導醫院干部的選拔任用工作、討論決定醫院人才工作的政策措施、嚴格黨的組織生活、加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作、領導和支持職工代表大會開展工作等。

院長的主要職責包括負責醫院的日常運行管理、參與制定并負責組織實施醫院中長期發展規劃、合理配置和有效利用醫院資產等。

《范本》明確，醫院設院長1名、副院長職數按相關規定配置、總會計師1人。行政領導人員每個任期一般為三至五年。

黨委會與院辦會決策范圍必須劃分

根據《范本》，黨委會議的決策范圍包括重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項，院長辦公會議的議事決策范圍包括討論決定貫徹落實黨委會決議的有關措施、討論通過擬由黨委會研究決定的重大決策、討論決定重要人事管理事項等。

《范本》提到，重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。重大事項提交集體決策前，書記、院長和有關領導班子成員應當個別醞釀、充分溝通，書記、院長意見不一致的議題應暫緩上會。

黨委會、院長辦公會實行主要領導末位發言制，遵循保密要求和近親屬及利益關聯回避原則。

我是員工，哪些相關內容被寫入了章程？

關于職工代表大會，《范本》提到，醫院職工代表大會是醫院實行民主管理的基本形式，是職工依法行使民主管理權利的機構。醫院職代會每年舉行1-2次。

《范本》中第四章內容是“醫院員工”，明確了員工的八項權利與六項義務。

值得一提的是，在“運行管理”章節中的“激勵機制”一節中，《范本》明確對科室（部門）和醫務人員開展的考核主要圍繞醫療質量、運營效率、持續發展和滿意度評價等方面建立科學合理、有針對性、可操作的考核方案并定期修訂，不設定創收等經濟指標。

《范本》還提到，統籌考慮編制內外人員薪酬待遇，堅持同崗同酬同待遇。
附：

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